洋浦用好用足用活自贸港政策创新优化政策落地的制度环境-海南旅居资讯

洋浦用好用足用活自贸港政策创新优化政策落地的制度环境

来源：候鸟时光旅居网作者：小光 2021年11月24日价格有效期至：2021/12/08 关注度：0

[提要] 不久前的11月9日，洋浦相关职能部门通过“多证联办”模式，在短短一天半的时间内为海南创远船务有限公司新船“创新9号”办理了23种船舶证书。该船能够在海南金海浆纸有限公司码头进行装船作业，并在领证当天进行首航，节省相关费用50万元。“我们估计需要半个多月才能完成证书。在杨浦只需一天半，这在其他地方是无法想象的。”海南创源船务有限公司总经理陈平感慨地说。

   11月23日，杨浦首艘双燃料双调节范海船“创新9号”在山东省日照市岚山港装载煤炭，启程前往上海。

   不久前的11月9日，洋浦相关职能部门通过“多证联办”模式，在短短一天半的时间内为海南创远船务有限公司新船“创新9号”办理了23种船舶证书。该船能够在海南金海浆纸有限公司码头进行装船作业，并在领证当天进行首航，节省相关费用50万元。“我们估计需要半个多月才能完成证书。在杨浦只需一天半，这在其他地方是无法想象的。”海南创源船务有限公司总经理陈平感慨地说。

   去年以来，洋浦聚焦海南自贸港注册港注册、保税油加注等政策，进一步推进制度集成创新，打造海南自贸港建设“样板间”，成效突出。

   “多证联办”加快船舶结算
   去年6月1日发布的《海南自由贸易港建设总体规划》（以下简称《总体规划》）为海南提供了一系列高度开放的政策，如自由便利的交通，并支持在“中国杨浦港”建立便捷高效的船舶注册流程作为注册港。

   洋浦推进制度整合创新、充分释放政策红利的主要途径。早在政策出台之前充分利用自贸港政策，创新和优化政策实施的制度环境，洋浦就已经提前研究了实际的政策要求，并积极及时提交国家层面参考。比如涉及洋浦的很多航运政策，比如船舶登记、船舶出口退税、进口营运船舶免税等。，都被杨浦提前申请了。

   由于前期工作扎实，在《总体方案》发布当天，海南海事局以“中国洋浦港”为注册港，完成了首艘国际船舶“中远航运繁荣号”的注册工作，“中国洋浦港”的注册港政策成为自贸港最快的政策。

   海南宇航顺船务有限公司总经理赵明表示，按照以往办理船舶结算手续的程序，船舶国籍证书办理船舶所有权证书、船舶检验证书、等六种证书需要5至7个工作日。由于“多证联办”服务，今年6月11日，公司到洋浦海事服务窗口办理船舶结汇手续时，六证“一天办理”，大大缩短了船舶结汇时间，节省了公司的资金。

   “联办多证”服务模式是杨浦海事、交通、航运办等职能部门在“查堵点、破难关、促发展”活动中首创的服务模式。洋浦首创跨部门联批机制，成立专门工薪阶层，进一步梳理船舶结算涉及的政务和审批流程，重新梳理申请方式、受理方式和审批程序，将船舶结算的系列程序由串行审批改为并行同步处理，使信息“多跑”，群众“少跑”，从最后一个港口取消船舶到洋浦复船的时间缩短了一半以上。

   今年7月28日，洋浦市海事局、中国船级社海南分会、洋浦市交通海事局、洋浦市船舶办联合发布了入驻海南自由贸易港船舶“多证联合办理”方案，实施跨单位船舶证书平行办理服务模式，进一步推动国内船舶“不间断转让”，为企业降低采购和运营成本提供了积极的解决方案。

   在系统集成创新的推动下，截至目前，已有363家船公司入驻洋浦，新注册船舶162艘，总载重745.98万吨，其中“中国洋浦港”国际船舶30艘，载重吨位483.6万吨。同时，洋浦企业还控制了25艘总载重640万吨的方便旗油轮。

   “围绕‘中国洋浦港’作为注册港的政策，我们推出了‘打造便捷高效的国际船舶注册程序’和‘海外船舶注册联合办公室’。这两项制度创新也作为海南省制度创新的案例发布。”洋浦工委自贸办副主任王说。

   保税油为自贸港建设“加油”
   允许同船从事内外贸的国内船舶免税加油，是《总体规划》赋予洋浦的五项独特的自由贸易港政策之一。该政策通过降低燃油成本降低航运企业的运营成本，吸引航运企业在洋浦开辟航线，支持洋浦建设西部新陆海通道的国际航运枢纽。

   这个政策在中国是第一个，也是唯一一个。"政策出台后,洋浦迅速组织有关部门和企业开展政策实施测试,探索制定了高效,实用的监管运行流程,并上报了足够的测试数据,为实施细则的出台提供参考。”王说，例如，在创新内外贸船舶同船充油不含税政策和监管制度方面，洋浦在政策细则发布前已经进行了6次测试，并积极提交了参考意见。《总体方案》发布后的第4天，顺利完成了内贸、外贸同船为国内船舶加注75吨保税燃料油的监管试验业务。

   今年2月底，财政部、交通运输部、商务部、海关总署、国家税务总局发布了《关于在海南保税港为国内船舶加注保税油和地方燃油政策的通知》。4月8日，这一政策正式实施。截至目前，已完成订单12笔，节税1104.7万元，新增不含税油品6123吨，货值283.3万美元，企业燃油成本降低30%，吸引航运企业在洋浦周边开辟7条国内外贸易航线。

   洋浦保税油政策实施以来，简化保税油作业船舶申报流程，洋浦交通海洋局和洋浦海事局联合推出便利化措施，明确规定洋浦至八所港区之间的保税供油船舶、洋浦港区码头和通往锚地的码头不再申报船舶载运的危险货物，而是采用报告制度。通过创新监管和服务措施，缩短保税油品供应时间，减轻保税油品供应企业负担，简化审批流程，为企业创造便捷的“准入渠道”。

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