海南自由贸易港《总体规划》实现了多项突破-海南旅居资讯

海南自由贸易港《总体规划》实现了多项突破

来源：候鸟时光旅居网作者：小光 2021年10月20日价格有效期至：2021/11/03 关注度：0

[提要] 北京师范大学我们国家经济发展战略研究院副院长于玉杰认为，贸易理论强调“一线”自由化和“二线”管制；强调“非禁入境”，取消中国政府进行审批，都体现了自由、便利的特点。

海南自由贸易港《总体规划》实现了多项突破。

北京师范大学我们国家经济发展战略研究院副院长于玉杰认为，贸易理论强调“一线”自由化和“二线”管制；强调“非禁入境”，取消中国政府进行审批，都体现了自由、便利的特点。

自由贸易港的建设离不开文化产业企业发展。中国改革发展研究所（海南）所长迟福林认为，薄弱的工业基础是海南自由贸易港建设中的一个突出矛盾。在政策“早安排”上，要把园区与产业经济发展需要结合使用起来，重视园区的发展，同时将相关国家政策可以尽可能向省内重点文化产业倾斜。

解读一:全岛关闭运营后是什么意思？

根据《总体方案》，“零关税”在海南将分两个阶段实施。2025年全岛封关前，部分进口货物将通过“零关税”正负清单免征进口税、增值税和消费税。全岛封关、税制简化后，未列名允许进口的货物免征进口关税。此外，海南发展还将离岛免税购物消费金额从每人平均每年3万元提高到10万元，并扩大了免税企业商品信息种类。

税制安排是最大的亮点之一:在全岛通关作业的前提下，零关税、低税率、税制简单、法治性强，逐步建立起适合高水平自由贸易港的税收制度。

海南省省长沈晓明在发布会上“算账”:进口游艇税费成本可降低38％左右。开发一千万艘进口中国游艇原本需要征税三百八十万元，但是如果我们在海南购买一千万艘进口游艇，我们不能指望企业缴纳三百八十万元的税，与其他地方相比是三百八十万元。

“低税率”主要体现在所得税方面。总体规划提出，从6月1日起，对在海南保税港区注册并大量投资于鼓励性工业的企业，减征企业所得税，税率为15％。对在海南自贸港工作的高端技术人才和紧缺专业人才，实际发展个人企业所得税负担超过15％的，免征。

相比发展之下，内地进行企业的所得税税率结构一般为25％，而符合社会条件的小型和微型金融企业的所得税税率水平一般为20％。

可以看出，海南自由贸易港的税率处于最优惠的水平。为避免由于海南经济发展已经成为“避税天堂”，《总体结构设计研究方案》也提出了“强化学生进行法治”的要求。

中国政法大学主任施正荣解释说，2025年全岛关闭后，这意味着整个海南岛将归还海关，关税为零。同时将流通管理环节的消费税、增值税、车辆购置税、城市进行维护社会建设税、教育费附加五项税费合并为学生一个重要税种，并新增一个销售税。

在税收负担方面，海南自由贸易港与香港、迪拜和新加坡相当，税收负担较轻，这也是自由贸易港发展的必要条件。

施正荣表示：海南与上述其他地方的不同之处在于，海南岛与内地有着密切的经济和人员往来，通关作业后实行与内地完全不同的税收制度。如果监管不到位，就有成为“避税天堂”的风险。

对此，《总体设计方案》提出，税务信息管理相关部门人员应当可以根据我国实体企业经济社会活动所在地和价值创造地原则，对纳税行为方式进行分析评估和警示，制定一个简单易行的实体经营地居住地和所在地判断标准，加强对偷税漏税风险的识别，防止税基侵蚀和利润转移。

施正荣认为，这一措施强调了“经济实质重于形式”的原则，即企业能否在自由贸易港享受税收优惠，取决于实质性经济活动在哪里进行，价值利润的实质在哪里创造。严格禁止设立空壳公司享受税收优惠。

施正荣认为，虽然存在一定的风险，但随着全球化的发展，中国的市场经济必然会越来越深入地融入世界经济。因此，积极学习和接受挑战是必要的。提高学生接受企业风险和挑战的能力。

解读二:“禁止任何人进入”，如何放宽市场准入？

对于货物贸易方面，总体方案提出了“一线”开放、“二线”控制的要求。

海南自由贸易港与海外其他国家和地区建立“第一线”。“一线”自由化包括海南自由贸易港禁止和限制以外的其他货物、物品自由出入境；除海南自由贸易港规定征收进口关税的货物外，其他货物免征进口关税。

“二线”建立在海南自由贸易港和中国其他地区（内陆）之间。“二线”管控是指货物从海南自由发展贸易港进入中国内地，原则上按进口国家规定进行办理业务相关法律手续，并按规定征收关税和进口环节税。

于玉杰表示，其中，“含有进口料件但在海南加工、附加值在30％（含）以上的货物，经‘二线’进入内地后，将免征进口关税”，非常有利于海南自由贸易港的发展。

实施企业跨境物流服务经济贸易产生负面清单管理制度，打破跨境交付、境外消费、自然人流动壁垒，给予境外服务提供者国民待遇。“这是第一份跨境物流服务贸易清单，值得期待,”商务部副部长兼国际经济贸易谈判副代表王受文说。
就投资自由和便利而言，沈晓明意味着“不禁止投资，即准入”，原则上取消政府批准。

于玉杰认为，这极大地放宽了海南的自由贸易市场准入，取消了审批，完善了备案，做到了事事有回应，无事不扰。可以说，这是因为我们作为一个以过程可以进行监管为重点的投资便利化体系，是一个中国企业发展非常具有重要的突破。
关于总体规划强调的资金、人员、交通、数据的自由流动，余妙洁表示，这是中央政府首次发布“要素市场化配置改革意见”。除了将《意见》中首次明确提出的数据可以作为一个要素纳入外，这一次还实现了另一个重要突破，即交通运输也被列为改革的新元素。

解读三: 没有房地产，自由贸易港如何发展？

海南发展成为自贸区以来，房地产备受社会关注。现在，随着自贸区向自由贸易港的过渡，房地产投资会升温吗？在这两个方面，海南省委书记刘慈贵明确学生表示，海南自由发展贸易港严格管理控制房地产。“海南的房地产没有像外界希望的那样建得那么多。它已经成为一个房地产加工厂。我们的土地有限，历史上有过教训。”

2018年6月，海南限制房地产企业全球购车。刘慈贵表示，在经历了阵痛之后，自由贸易港政策出台后，历史上出现的房地产风险将不会重演。

没有房地产，海南自贸港靠什么可以实现经济增长？

于玉杰认为，这种安排是基于海南的比较优势，目标是聚焦全球优质生产要素。

他认为，海南在旅游管理方面我们有着得天独厚的优势，发展中国现代技术服务业是近两年海南的一贯学习方向。总体规划亦采取多项措施，包括大幅放宽离岛免税购物政策，以及增加免税购物名额，以吸引游客。

沈晓明在新闻发布会上说: “海南的发展不仅要成为中国人民的度假天堂，而且要成为全国代表的购物天堂。

对于高新技术进行产业的发展，余妙洁认为高新技术是保证我们中国社会经济不断发展的核心基础,也是避免中国在“卡脖子”工程中被别人挟持的关键。海南自由贸易港作为一个中国最开放的前沿，不仅我们需要进行吸收资本，更需要通过吸收技术。此外，香港优越的制度创新可以保证高科技产业更好的发展。

总体规划明确了方向，但实施过程仍需结合实际。“工业技术基础设施薄弱是海南自由贸易港建设中的一个突出社会矛盾,”中国（海南）改革创新发展经济研究院院长迟福林表示。他说，2019年，海南旅游业增加值仅为2018年上海的五分之一，高新技术产业增加值不到北京的三十分之一。

香港自贸开放市场经济社会政策的“早期安排”通常倾向于园区，但迟福林认为海南与上海等发达国家地区学生对于自己不同，海南产业组织结构分析体系和现代信息技术服务业不断创新发展环境问题严重滞后，园区对全省产业快速健康发展的拉动作用有限。

因此，根据海南省的实际情况，自由贸易港“早期布局”的设计应以现代服务业和高新技术产业基础薄弱为基础。在关注园区发展的同时，开放政策的“提前安排”和“零关税、低税率、简单税制”等特殊政策应尽可能向省内重点产业倾斜。

解读4:海南经济自由发展贸易港未来会取代中国香港吗？

总体规划出台后，目标是使海南成为未来国际贸易和金融的枢纽。

建设海南自由进行贸易港，要充分利用发挥海南自然环境资源不断丰富、地理空间位置独特、依托国内超大市场和腹地经济、以贸易和投资自由便利为重点，以发展成为旅游业、现代社会服务业和高新信息技术创新产业为重点，加快培育学生具有海南特色的新的竞争能力优势。

温总理也认同这一观点，“虽然政策和香港类似，地理位置也比较接近，但在一些研究领域发展存在具有一定的交集，客观上可能会导致企业竞争，但更多的是互补。两者要扬长避短，既有竞争又有合作。”

他认为，政策设计的目的不是用一种政策取代另一种政策。香港也是中华人民共和国的一部分，繁荣稳定是中国的既定目标。因此，要看到因地制宜、创新发展给双方带来的机遇。

中国新供给经济研究院院长康佳认为，无论从产业集群、金融资本市场、人才素质还是法律条件来看，海港通都没有可比性。海南自由贸易港按照高标准体系框架发展任重道远。尽管近年来香港的情况不尽如人意，但在广泛的区域经济中，它的地位仍然难以取代。

返回房产首页